ПОЛОЖЕННЯ
про Білоцерківське районне управління Головного управління
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Київській області
1. Загальні положення
Районне Управління створюється Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій за поданням ГУ.
Схема організації, штат Управління затверджується Міністром та вводиться в дію наказом МНС України. Чисельність Управління складають особи начальницького складу та службовці з вищою та середньою спеціальною освітою.
Форма власності Управління – державна.
Управління є постійним органом державної системи цивільного захисту, здійснює організацію, безпосереднє керівництво, координацію і методичне забезпечення функціонування цивільного захисту та ліквідації надзвичайних ситуацій в м. Біла Церква та Білоцерківському районі. У межах своїх повноважень самостійно і через підпорядкований підрозділ організовує виконання вимог законодавства України з цих питань, контролює виконання правил і норм пожежної та техногенної безпеки юридичними та фізичними особами.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами (розпорядженнями) МНС України, ГУ МНС України в Київській області, напрямками їх діяльності та цим Положенням.
2.Основними завданнями Управління є:
забезпечення реалізації державної політики в сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та на ліквідацію їх наслідків, оперативного реагування на надзвичайні ситуації та пожежі, проведення аварійно-рятувальних робіт;
здійснення державного нагляду і контролю за виконанням вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки рятувальних формувань і служб до дій у надзвичайних ситуацій та здійснення заходів щодо запобігання цим ситуаціям;
організаційно-методичне управління планування робіт і запобігання надзвичайним ситуаціям і реагування на прогнозовані варіанти їх можливого розвитку на основі відстеження змін навколишнього природного та техногенного середовища на відповідних територіях;
організація гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних робіт на об’єктах та в населених пунктах, ліквідація надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру проведення інших невідкладних аварійно-рятувальних робіт;
розроблення і реалізація заходів щодо підтримання готовності сил та засобів до дій за призначенням у мирний час та особливий період;
реалізація заходів щодо виконання мобілізаційних завдань, які покладені на них;
організаційно-методичне управління та координація дій сил і засобів, що залучаються для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, проведення аварійно-рятувальних робіт, а також виконання невідкладних робіт у разі загрози виникнення надзвичайної ситуації;
контроль за проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
контроль за створенням фонду захисних споруд цивільного захисту та їх належним утриманням;
участь у заходах антитерористичної діяльності відповідно до чинного законодавства;
забезпечення підготовки і перепідготовки особового складу Управління.
3. Функції Управління.
Управління згідно з покладеними на нього обов’язками:
у процесі виконання покладених на нього завдань здійснює свої функції у межах єдиної державної системи з питань запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру у взаємодії з органами управління цивільного захисту місцевих органів виконавчої влади.
здійснює державний нагляд і контроль за виконанням вимог нормативно-правових актів щодо цивільного захисту, заходів запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та з ліквідації їх наслідків, за станом готовності сил та засобів, пожежно-рятувальних підрозділів, до гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;
здійснює відповідно до законодавства комплексні перевірки стану реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки аварійно-рятувальної справи;
організовує і здійснює державний пожежний та техногенний нагляд у населених пунктах і на об’єктах (незалежно від форми власності), в тому числі під час їх проектування і будівництва;
забезпечує контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов впровадження господарської діяльності протипожежного призначення;
здійснює облік та нагляд за станом джерел протипожежного водопостачання на об’єктах і населених пунктах району;
застосовує відповідно до законодавства заходи адміністративної відповідальності до правопорушників за невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, до компетенцій яких віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
розробляє та реалізує заходи щодо підвищення пожежної та техногенної безпеки в регіоні із залученням відомчих і місцевих пожежно-рятувальних підрозділів;
бере участь разом із місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, у розробці відповідних регіональних програм та правил "Інструкцій” пожежної та техногенної безпеки;
здійснює облік пожеж інших надзвичайних ситуацій та їх наслідків, проводить дізнання по пожежах;
організовує науково-методичне та інформаційне забезпечення місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та відомчих організацій у сфері протипожежного та цивільного захисту, на відповідній території;
разом з місцевим органом управління у справах цивільного захисту виконавчої влади, відповідними підприємствами, установами та організаціями бере участь у розробці інженерно-технічних заходів цивільного захисту та підвищення протипожежної стійкості населених пунктів, об’єктів, а також здійснює контроль за їх своєчасним виконанням;
здійснює планування заходів реагування сил і засобів цивільного захисту на прогнозовані загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на місцевому рівні, а також організації взаємодії під час ліквідації цих ситуацій та їх окремих наслідків;
здійснює цілодобовий збір та обробку оперативної інформації про загрозу або факти виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру пожежі;
забезпечує у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру оперативне, узгоджене реагування сил і засобів цивільного захисту з метою запобігання загибелі людей та зменшення матеріальних втрат;
здійснює координацію дій сил і засобів цивільного захисту при ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і їх окремих наслідків, у тому числі безпосередньо у місцях виникнення цих ситуацій;
проводить всебічний аналіз дій сил та засобів, які залучалися до ліквідації надзвичайної ситуації або її окремих наслідків, і готує пропозиції керівництву місцевих органів виконавчої влади, відповідним відомствам, установам та організаціям щодо вдосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації та сприяє їх виконанню;
організовує роботу та проводить перевірку стану організації гарнізонної та караульної служби, боєздатності підпорядкованих підрозділів;
здійснює залучення формувань державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби до проведення аварійно-рятувальних робіт у встановленому порядку;
організовує роботу підпорядкованих служб в особливий період, забезпечує мобілізаційну готовність підпорядкованих формувань, утримання техніки;
відмобілізовує згідно з мобілізаційним завданням в особливий період і під час цільової мобілізації підпорядковані формування;
забезпечує на основі аналізу надзвичайних ситуацій та їх наслідків оперативної обстановки, оперативно-службової діяльності підпорядкованих підрозділів розробку проектів, перспективних та поточних планів роботи, відповідних управлінських рішень щодо вдосконалення діяльності Управління, а також регламентуючих документів;
поводить планування заходів щодо забезпечення реалізації у встановлені терміни завдань, визначених законодавством, актами і дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, актами МНС, дорученнями Міністра, ГУ та іншими документами, здійснює моніторинг їх виконання. Планування роботи проводить згідно наказів МНС України, розпоряджень ГУ;
бере участь у роботі та подає пропозиції з розробки і вдосконалення пожежної та аварійно-рятувальної техніки, обладнання та впровадження їх у діяльність підрозділів, здійснює комплекс заходів щодо залучення особового складу до технічної творчості, організовує винахідницьку та раціоналізаторську роботу у підрозділах;
забезпечує виконання законів та реалізацію державної політики в галузі охорони праці;
у межах своєї компетенції здійснює відомчий контроль за додержанням законодавства з охорони праці;
організовує взаємодію з місцевими медичними закладами і установами МОЗ та іншими відомствами міста та району;
бере участь в плануванні та здійсненні контролю за проведенням спеціальної та професійної підготовки пожежно-рятувальних підрозділів;
здійснює контроль за виконанням лікувально-оздоровчих закладів, у тому числі лікарсько-експертних, своєчасністю проведення медичних обстежень особовому складу;
вивчає, аналізує та узагальнює стан роботи в підрозділах з питань відбору, вивчення, розстановки, навчання і закріплення на службі кадрів, здійснює контроль за створенням резерву нового прийому та за станом роботи з комплектування вакантних посад;
вивчає потреби у спеціаліста відповідної кваліфікації, здійснює перспективне і поточне планування щодо поліпшення їх якісного складу, контролює стан цієї роботи;
здійснює відбір та вивчення кандидатів на навчання до навчальних закладів, постійне супроводження та контроль за ходом навчання слухачів та курсантів у навчальних закладів;
організовує та контролює порядок організації та проведення культурно-масової, просвітницької, виховної та соціальної роботи, психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності, вживає заходів до її вдосконалення, аналізує та узагальнює стан справ з цих питань;
забезпечує ведення правової роботи через дотримання дисципліни та законності, належної дисципліни серед працівників, проводить з ними індивідуально-виховну роботу;
розглядає та приймає рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, готує подання і в установленому порядку вносить до Головного управління МНС пропозиції про заохочення, нагородження державним та відомчими нагородами і відзнаками своїх працівників, а також матеріали на присвоєння спеціальних звань, переміщення по службі працівників підпорядкованих підрозділів, надає відпустки рядовому, молодшому та середньому начальницькому складу;
вживає заходів щодо забезпечення правового та соціального захисту осіб рядового, начальницького складу та вільнонайманих працівників підпорядкованих підрозділів;
виховує в особового складу державного світогляду, високі морально-психологічні якості, виховує підлеглих у дусі патріотизму та високої відповідальності за виконання вимог присяги, Програми діяльності Кабінету Міністрів України „Назустріч людям”, Статутів, наказів, інструкцій та інших нормативних актів;
організовує особистий прийом громадян керівництвом Управління, розгляд пропозицій, заяв і скарг згідно із законом України "Про звернення громадян”;
організовує експлуатацію, технічне обслуговування, випробування та ремонт спеціальної техніки, пожежно-технічного озброєння, верстатного обладнання, оснащення службових, виробничих і побутових приміщень та засобів зв’язку;
забезпечує виконання заходів щодо утримання матеріально-технічної бази, виконання поточних та капітальних ремонтів будівель і споруд підрозділів;
забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, здійснює контроль за її збереженням підпорядкованих підрозділах;
визначає на підставі аналізу причин надзвичайних ситуацій та їх наслідків приоритетні напрямки в проведенні пропаганди з метою підвищення рівня правової обізнаності населення з питань протипожежної та техногенної безпеки;
організовує тісну взаємодію із засобами масової інформації з метою оперативного, достовірного та своєчасного інформування населення про стан його захисту і вжиття заходів щодо забезпечення безпеки;
виконує інші функції ,що випливають із покладених на нього завдань.
4. Права і обов’язки Управління
Управління має право:
одержувати безкоштовно від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;
здійснювати державний нагляд за станом пожежної та техногенної безпеки в м. Біла Церква та Білоцерківському районі;
здійснювати разом з місцевими органами виконавчої влади у справах цивільного захисту перевірки стану реалізації заходів державної політики у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, аварійно-рятувальної справи у порядку, встановленому законодавством та нормативними актами;
порушувати клопотання перед Головним управління щодо дозволу проводити придбання, реалізацію, списання, передачу з балансу на баланс, транспорту, технічних засобів та іншого необхідного майна, що знаходиться на балансі підрозділів;
застосовувати відповідно до законодавства адміністративні санкції та запобіжні заходи;
перевірка місцевих органів виконавчої влади і місцевого самоврядування з питань реалізації і державної політики у сфері ЦЗ.
5. Організація роботи
До складу Управління входять:
- Відділ з питань наглядово-профілактичної діяльності;
- Відділення державного пожежного нагляду;
- Служба держпожнагляду по обслуговуванню сільської місцевості;
- Сектор нормативно-технічної роботи;
- Відділ з організації служби та реагування на надзвичайні ситуації, застосування пожежної та спеціальної техніки;
- Сектор зв’язку, оповіщення та АСУ;
- Відділ по роботі з персоналом.
Управлінню підпорядковані:
- Оперативно-кординаційний центр;
- 3-самостійна державна пожежна частина;
- 4-підпорядкована державна пожежна частина;
- 23-професійна пожежна частина.
Робота Управління планується на місяць.
Положення про Управління затверджується начальником Головного управління МНС України в Київській області, положення про відділи, відділення, служби, сектори, функціональні обов’язки та посадові інструкції працівників затверджуються начальником Управління. Робота Управління регламентується наказом ГУ МНС України в Київській області від 31.03.2005 року № 58.
6. Керівництво Управління.
Управління очолює начальник, який призначається та звільнюється з посади Міністром. На посаду начальника Управління можуть призначатись особи начальницького складу у порядку встановленому законодавством.
Начальник Управління має заступника, який призначається та звільняється з посади начальником Головного управління.
Начальник Управління є начальником гарнізону пожежно-рятувальної служби м. Біла Церва та Білоцерківського району та заступником начальника цивільного захисту м. Біла Церква та Білоцерківського району, керівником гасіння пожеж.
7. Начальник Управління.
Завдання, обов’язки та повноваження:
здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених завдань та прийняттям ним рішення, визначає ступінь відповідальності заступників начальника;
у межах своєї компетенції організовує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, забезпечує виконання відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів, організаційних та науково-технічних заходів;
видає у межах своєї компетенції накази, організовує та контролює їх виконання особовим складом;
звертається з поданням до відповідним місцевих органів виконавчої влади та судових установ про прийняття рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб винних у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту;
вносить в установленому порядку пропозиції щодо зупинення дії виданих дозволів на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки у разі недотримання умов цих дозволів або порушення законодавства у сфері цивільного захисту та давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення таких порушень;
забезпечує разом з органами виконавчої влади виконання законодавчих та нормативних актів України в частині постійного та обов’язкового обслуговування потенційно-небезпечних об’єктів державними аварійно-рятувальними службами;
забезпечує комплектування Управління і структурних підрозділів кваліфікованими кадрами, їх спеціалізацію, виховання і організацію професійної підготовки;
забезпечує створення належних умов підлеглим для виконання функціональних обов’язків і здійснює контроль за режимом їх роботи, поведінкою на службі та в побуті, додержанням форми одягу та порядку в службово-побутових приміщеннях, згідно типових норм, вказівок і планів ГУ, вживає відповідних заходів реагування;
здійснює особистий прийом громадян та постійний контроль за станом розгляду пропозицій, заяв і скарг;
несе персональну відповідальність перед начальниками ГУ за своєчасне і повне виконання, у межах визначеної компетенції, вимог законодавства, актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, актів МНС, доручень Міністра та ГУ, інших документів, а також за стан виконавчої дисципліни, роботу із зверненням громадян;
на підставі Закону України "Про державну таємницю”, інших нормативно-правових актів організовує і координує діяльність, пов’язану із забезпеченням режиму секретності в підрозділі;
організує роботу із забезпечення безпеки праці, дотримання чинного законодавства про охорону праці, виконання рішень вищестоящих організацій із зазначених питань;
бере участь у розгляді районною держадміністрацією та органами місцевого самоврядування питань, пов’язаних з напрямками діяльності Управління, що створюються для запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій;
скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
